El Ministerio de Comercio, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Seguridad Pública y la Administración General de Aduanas han publicado conjuntamente la Notificación Reguladora n.º 648, por la que se establece un plazo mínimo de 180 días para la matriculación de vehículos: los vehículos matriculados desde hace menos de 180 días deberán presentar, antes de su exportación, una «Carta de confirmación de servicio posventa» sellada por el fabricante; sin dicha documentación, no se expedirán licencias de exportación. La política también introduce un sistema de lista negra de crédito negativo para los exportadores, dirigido contra los certificados de matriculación fraudulentos y la práctica de hacer pasar vehículos nuevos por vehículos de segunda mano con fines de arbitraje en la exportación. El sector está entrando en una fase de reestructuración a gran escala para cumplir con la normativa.
Texto principal
El 14 de noviembre de 2025, las cuatro autoridades publicaron conjuntamente la “Notificación sobre el refuerzo de la gestión de las operaciones de exportación de vehículos de segunda mano”, que aborda directamente el problema de larga data de la exportación de vehículos «casi nuevos» con cero kilómetros como si fueran de segunda mano. Con esta práctica, los vehículos nuevos se transfieren y matriculan poco después de su fabricación y, a continuación, se exportan como vehículos de segunda mano para obtener ventajas fiscales en materia de circulación y exportación, lo que perturba los mercados automovilísticos nacionales e internacionales y daña la reputación en el extranjero de las marcas automovilísticas chinas.
Disposiciones obligatorias fundamentales de la nueva política (que entrará en vigor oficialmente el 1 de enero de 2026):
1. Control del plazo de matriculación de los vehículos:
En el caso de los vehículos matriculados desde hace menos de 180 días, los exportadores deben presentar una “Carta de confirmación de mantenimiento y servicio posventa” original, emitida por el fabricante y sellada oficialmente, en la que se especifiquen el país de destino, la red de servicio en el extranjero y el periodo de garantía. Las solicitudes que no incluyan la documentación requerida serán rechazadas directamente.
2. Verificación de la información de la declaración:
La información relativa a los certificados de matriculación de vehículos, las licencias de circulación y las declaraciones de exportación se cotejará mediante una base de datos nacional interconectada. Cualquier falsificación del kilometraje, de los números de bastidor (VIN) o de los registros de transferencia de propiedad dará lugar a la inclusión inmediata en la lista negra de exportadores.
3. Inspección rigurosa de los vehículos modificados:
Los vehículos de segunda mano modificados destinados a la exportación deben presentar un certificado de registro de modificaciones aprobado por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información. Se prohíbe la salida del país de los vehículos modificados ilegalmente.
4. Mecanismo de sanciones por niveles:
El Gobierno elaborará una “Lista negativa de exportadores de vehículos de segunda mano deshonestos”. Las infracciones leves darán lugar a entrevistas oficiales y medidas correctivas; las infracciones reiteradas conllevarán la suspensión de las autorizaciones de exportación; los exportadores implicados en la falsificación de documentos o en exportaciones fraudulentas se enfrentarán a la revocación definitiva de sus autorizaciones comerciales.Durante el período de transición de la política, cerca de 30% de pequeñas y medianas empresas de comercio exterior dedicadas principalmente a la exportación de vehículos de cero kilómetros optaron por abandonar el mercado. Las empresas que sobrevivieron abandonaron el modelo de acumulación de existencias de vehículos seminuevos y pasaron a exportar turismos de segunda mano auténticos de más de tres años de antigüedad, vehículos económicos de gasolina y vehículos eléctricos de gama básica. Al mismo tiempo, los fabricantes de vehículos endurecieron las políticas relativas a las transferencias de propiedad y la circulación de vehículos nuevos, eliminando de raíz las oportunidades para las operaciones del mercado gris.
Durante el periodo de transición normativa, cerca de 30% de pequeñas y medianas empresas de comercio exterior dedicadas principalmente a la exportación de vehículos nuevos decidieron abandonar el mercado. Las empresas que sobrevivieron abandonaron el modelo de acumulación de existencias de vehículos seminuevos y pasaron a exportar turismos de segunda mano auténticos con más de tres años de antigüedad, vehículos económicos de gasolina y vehículos eléctricos de gama básica. Al mismo tiempo, los fabricantes de vehículos endurecieron las políticas relativas a las transferencias de propiedad y la circulación de vehículos nuevos, eliminando de raíz las oportunidades para las operaciones del mercado gris.
